宜川縣：黨建領(lǐng)航聚合力社會(huì)救助解民困
宜川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)延安市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”和“防止黨建與業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作兩張皮”的工作要求，探索以基層黨組織整合社會(huì)救助力量，用“大民政”工作思路和方法，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，探索黨組織設(shè)置新路徑。緊緊圍繞群眾需求，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，幫助群眾解難題辦實(shí)事。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。成立宜川縣民政系統(tǒng)黨委，針對(duì)“大民政”特點(diǎn)將具有社會(huì)救助職能的民政局、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等7個(gè)部門(mén)單位黨支部納入民政系統(tǒng)黨委統(tǒng)一管理，創(chuàng)新制度機(jī)制和工作流程，探索建立社會(huì)救助新模式。二是創(chuàng)新黨組織書(shū)記配備。由縣政協(xié)黨組書(shū)記、主席兼任民政系統(tǒng)黨委書(shū)記，縣民政局長(zhǎng)任民政系統(tǒng)黨委副書(shū)記，全面增強(qiáng)對(duì)“大民政”工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。三是創(chuàng)新考核辦法。印發(fā)《宜川縣“大民政”社會(huì)救助工作考核暫行辦法》，把首批整合部門(mén)單位在聯(lián)動(dòng)工作中的資金貢獻(xiàn)、項(xiàng)目貢獻(xiàn)和救助對(duì)象的評(píng)價(jià)，作為部門(mén)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容，作為部門(mén)單位一把手進(jìn)退留轉(zhuǎn)和部門(mén)單位使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)“大民政”工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
整合工作力量，釋放融救助模式新動(dòng)能
打破傳統(tǒng)救助模式，整合社會(huì)救助力量，建立社會(huì)救助新模式。一是組建宜川縣融救助中心。抽調(diào)社會(huì)救助職能部門(mén)單位業(yè)務(wù)骨干，在新設(shè)立的縣融救助中心分設(shè)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法六個(gè)救助服務(wù)窗口，公開(kāi)救助項(xiàng)目和辦理流程，按照“應(yīng)辦盡辦、急事快辦、特事特辦”的原則，實(shí)行救助工作集中受理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦結(jié)。研發(fā)融救助信息平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，做到了為群眾辦好事、讓群眾好辦事。截至目前，大廳受理群眾來(lái)訪57人次，對(duì)符合救助政策的16例求助事項(xiàng)進(jìn)行受理，對(duì)5例不符合救助情形進(jìn)行了政策解釋，得到當(dāng)事人的理解。二是重點(diǎn)加強(qiáng)困境兒童保障。以“三類困境兒童”（孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、服刑人員子女）為切入點(diǎn)，建立“支部線狀包聯(lián)、黨員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”工作機(jī)制，確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，明確幫扶措施，達(dá)到“三保兩有”，即保生活、保健康、保就學(xué)、有監(jiān)護(hù)人、有親情關(guān)愛(ài)，明確民政局黨支部、司法局黨支部等9個(gè)黨支部，根據(jù)各自業(yè)務(wù)認(rèn)領(lǐng)分管群體，聯(lián)合實(shí)施救助。截至目前，對(duì)摸底排查出的122名“三類困境兒童”落實(shí)幫扶人員及救助措施，對(duì)困境兒童給予生活、學(xué)習(xí)、物質(zhì)等方面幫助。三是建立綜合研判救助事項(xiàng)制度。按照具體類型、困難程度以及項(xiàng)目資金用途，及時(shí)召開(kāi)綜合分析研判會(huì)議，通過(guò)“面對(duì)面”共享信息資源，核準(zhǔn)救助對(duì)象，審定救助項(xiàng)目，分類別、多層次實(shí)施救助，把各項(xiàng)救助政策及時(shí)落實(shí)到位。對(duì)政策救助惠及不到的困難群體，引入社會(huì)力量參與救助。目前，共綜合研判資金1100.6萬(wàn)元，惠及群眾9226人。
錨定目標(biāo)方向，彰顯大民政工作新成效
堅(jiān)持“黨建領(lǐng)航、民心導(dǎo)向”，將“大民政”社會(huì)救助效能最大化、最優(yōu)化，努力讓困難群眾得到及時(shí)救助。一是建立民生兜底聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。發(fā)揮縣民政系統(tǒng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題。縣融救助中心大力推行多事項(xiàng)合辦、多部門(mén)聯(lián)辦模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序，提高辦理落實(shí)效率，讓幫扶更及時(shí)、更高效，為做好兜底民生服務(wù)提供有力支撐。二是凝聚社會(huì)救助合力。“大民政”救助整合各類社會(huì)救助資金，由部門(mén)單項(xiàng)救助向“大民政”綜合救助轉(zhuǎn)變，改變以往多部門(mén)單打一、背靠背救助模式，共享“大民政”信息資源，防止重復(fù)救助和救助盲區(qū)發(fā)生，解決困難群眾多層次多樣化需求，形成覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合高效的社會(huì)救助體系。三是增強(qiáng)社會(huì)治理效能。“大民政”工作機(jī)制的建立，使各類救助資源得到有效整合，實(shí)行窗口式集中受理和在線申請(qǐng)，既方便困難群眾求助，又實(shí)現(xiàn)資金高效使用。通過(guò)綜合研判會(huì)議實(shí)施救助，公開(kāi)公示救助對(duì)象、救助項(xiàng)目，做到救助工作精準(zhǔn)、公正、便捷、高效。