華陰市：“四圈聯動”共推新業態新就業群體融入基層治理

今年以來，華陰市著力破解新業態新就業群體黨建工作“誰負責”、黨組織“怎么建”、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”等重點難點問題,結合“兩新”黨建的共性特征和新業態的自身特點，“四圈聯動”共推新業態新就業群體融入基層社會治理。

建實“組織圈”，擴大兩個覆蓋。一是深入調研精準發力。會同工信、公安、市場監管、交通運輸、郵政等部門對全市20家快遞物流、外賣配送、網約出行、電子商務等領域的新業態新就業群體開展排查調研，找準問題，摸清底數，將支部建在點上。目前，全市共有新業態經濟組織20家，從業人員200余人，黨員11名。二是建強陣地凝聚人心。對新興行業進行嚴格規范管理，確保其達到有場所、有標識、有抓黨建工作的主體。同時加強對新業態經濟組織出資人和就業人員的教育管理，發揮黨員員工的先鋒模范作用，堅持“三會一課”等基本生活制度。三是緊盯覆蓋狠抓組建。聚焦2022年“兩新”領域黨組織組建任務，加大在新業態領域組建黨組織力度，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。目前，全市已單獨組建新業態黨組織3個、掛靠組建黨組織2個。四是精準施策共駐共建。建立由組織部門牽頭的新就業群體黨建聯席會議制度，統籌工信、公安、市場監管、衛健等職能部門力量，做好各項保障工作。結合疫情防控工作需要，定期對新就業群體開展核酸檢測和防疫知識培訓，筑牢紅色“防疫墻”。五是結對幫扶實現共贏。以服務新業態新就業群體為依托，發揮各行業主管部門優勢，與所在轄區新業態新就業群體主動對接，全市共設立“快遞小哥驛站”5個，為新業態新就業群體帶來更多便捷服務。

拓寬“功能圈”，創新行業模式。成立首家快遞物流黨組織——華陰市必達物流有限公司黨支部，涵蓋中通、圓通、韻達等多家快遞公司，覆蓋全市80%以上物流快遞業務。由市委組織部牽頭，會同各鎮（街道）黨（工）委、公安、市場監督、交通運輸等部門，創新打造“黨建+快遞生活超市”品牌，由華陰市必達物流有限公司黨支部具體實施，在全市大型小區、鄉村超市，引入快遞收發服務，打通快遞進村（小區）最后一米。目前，已建成岳廟街、老城街、惠歐超市等3個必達物流生活超市，貴妃路、廉租房、廣廈小區等16個溪鳥快遞超市，95個鄉村超市正在抓緊建設改造中。通過“黨建引領、企業主體、市場運作、合作共贏”，有效發揮快遞電商服務功能。

打造“服務圈”，促進經濟發展。依托華山“5A”景區優勢，緊鄰華山游客服務中心打造華山禧悅巷子旅游商圈黨群服務中心，依托網絡電商手段，建立商圈黨群服務中心、村級黨群服務中心和“兩新”電商黨組織“三級”服務體系，引入黑果花楸、蒲公英、菊花、花椒、陽光玫瑰、吊籃西瓜、綠殼雞蛋等百余種特色產品進駐商圈黨群服務中心產品展銷區。結合服務建設“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”目標，依托商圈黨群服務中心，招募“與華相宜”黨員志愿者367名，通過開展志愿講解、文藝演出、旅游宣傳、游客服務、秩序維護等志愿服務，推介華陰各類農旅、文旅產品，實現基層黨建、文化旅游與互聯網經濟互促共贏的目標。

激活“體系圈”，共謀治理格局。啟動“123計劃”（即成立華陰市新業態新就業群體行業黨委，建立新業態創業孵化和新就業群體培訓服務2個基地，打造前行·58華陰文旅產業園、華陰市電商創業園、華山禧悅巷子等3個黨群服務中心），將黨的組織和黨的工作延伸到新業態分支機構、業務板塊、分撥中心、倉儲基地、基層網點等。建立以黨群服務中心為樞紐平臺，以社區商圈黨群服務站、快遞配送站等工作陣地和轄區餐飲、藥店、便利店等商戶門店為支撐的服務體系，將“黨建溫暖”延伸拓展，不斷擴大新業態新就業群體黨建服務圈覆蓋面。同時，加強新業態黨組織和街道、社區黨組織共駐共建，推動快遞員、外賣送餐員到街道、社區報到備案，參加社區志愿服務，推動街道、社區黨群服務中心向新就業群體開放，發揮新就業群體在基層治理中的重要作用。