寶雞市:堅持“四個精準”派強用好駐村干部

?寶雞市圍繞鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局兩大目標,實施“四個精準”行動,堅持精準選任、精準培訓、精準管理、精準考核,不斷健全完善“派、訓、管、用”駐村幫扶工作機制,管好用好全市589支駐村工作隊、1934名駐村干部,推動干部下得去、待得住、融得進、干得好,為鄉村振興打造不走的工作隊。

精準選任,因村選人組隊。堅持政治、能力、作風“三過硬”選任標準,設置單位提名、黨委(黨組)研究、組織和鄉村振興部門審查備案“三道關”,明確要求優先選派優秀年輕干部、工作骨干,上最強力量,集中精兵強將一線抓發展、促振興。全市駐村干部中,中共黨員占65.4%、45歲以下的占56.8%,有鎮村工作經歷及涉農專業的占55.7%,副科級以上干部511人。堅持“先定村、后定人”原則,區分脫貧村、易地搬遷安置村、鄉村振興示范村等6個類型,因村派人、科學組隊,選派黨務干部駐黨組織軟弱渙散村,建強組織促服務;紀檢政法信訪干部駐矛盾糾紛突出村,提升依法治理水平;經濟管理干部駐鄉村振興和鞏固脫貧成果任務重的村,促進產業提質增效,切實發揮選派力量的最大效能。目前,全市1934名駐村干部主動擔責,與群眾想在一起、謀在一起、干在一起,成為帶領群眾抓發展、促振興的主心骨。

精準培訓,能融入會干事。建立市級示范培訓、縣(區)全員輪訓機制,市縣兩級分層分批舉辦培訓班43期、輪訓駐村干部6500多人次,實現駐村干部培訓全覆蓋。針對鞏固脫貧成果、推進鄉村振興“三落實一鞏固”等重點難點,編印鞏固銜接《政策匯編》和《工作導引》,指導干部精準落實幫扶政策措施。鳳縣、扶風縣、陳倉區等縣(區),組織新老駐村干部開展一次座談會、幫帶入戶走訪等“四個一”活動,幫助盡快熟悉情況、掌握方法。麟游縣探索推行厘清一個工作思路、謀劃一個產業等“四個一”工作模式,破解駐村干部思路不清、不善謀事、不會抓班子、不會帶隊伍等難題。千陽縣通過駐村干部“登臺賽講、互學互促”等形式,全面提升干部業務水平。隴縣以鎮為單位,每季度組織開展1次駐村干部擂臺賽,曬工作實績和前景規劃,講駐村故事,現場回答基層黨建、防返貧監測幫扶、產業發展等隨機提問,倒逼干部學政策、提能力、抓落實。

精準管理,嚴管厚愛并重。出臺《寶雞市駐村第一書記和工作隊選派管理實施細則》,建立“組織和鄉村振興部門統管、鎮街黨(工)委直管、派出單位保障”的“三位一體”管理體系。對標中、省對駐村第一書記和工作隊明確的四項職責,細化推動強組織、固成果、興產業等8項任務,明確考勤管理、聯系群眾、工作例會、教育培訓、督查指導、人員輪換、召回調整等7項制度要求,劃出嚴禁走讀掛名、擅離職守、脫離群眾等9條紅線,為干部駐村幫扶立規矩、促實干。嚴格落實日常監管職責,市委組織部、市鄉村振興局負責駐村第一書記、工作隊宏觀管理和工作指導,不定期對干部駐村情況進行明察暗訪;13個縣區成立駐村工作領導小組和辦公室,負責駐村干部、駐村工作隊監督管理和協調指導,每季度至少開展1次督查指導,每次抽查不少于30%的派駐村(社區);鎮(街)黨(工)委負責日常直接管理,每周召開駐村干部工作例會,每月至少開展1次工作情況抽查,召開1次駐村工作會議;派出單位加強跟蹤管理,定期聽取匯報、到村調研,督促協調解決問題,讓駐村干部主動下沉、主動作為。落實駐村第一書記和工作隊每人每隊各1萬元工作經費和駐村期間生活補貼、通訊補助等保障待遇,每年組織駐村干部健康體檢、辦理人身意外保險,健全完善談心談話、走訪慰問、關愛解困等制度,進一步促進扎根基層、安心工作。鳳翔區明確“六做六不做”規定,渭濱區出臺駐村干部十條激勵措施,千陽縣制定十八條措施嚴抓細管駐村工作隊,眉縣推行“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”駐村管理工作機制,不斷推動駐村幫扶工作走深、走實。

精準考核,努力干加油干。堅持“一個標準行事、一把尺子量到底”原則,制定《寶雞市駐村干部積分制管理辦法》,從工作紀律、工作實績、群眾評議、鎮村評價等四個方面進行評估,實行一季一積分、半年一考評、一年一評判,年終依據積分評定考核等次。同時,明確“三個優先、一個不占”政策,對考核優秀的駐村干部,提拔使用優先考慮、專業職稱優先晉升、遴選選調優先推薦,單列駐村干部年度考核“優秀”等次,不占派出單位評優指標。出臺《關于鼓勵引導人才向基層流動的十條措施》,選拔27名駐村第一書記和24名駐村工作隊員進入鎮(街)領導班子,占“五類人員”總數的43.2%。去年以來,全市提拔重用駐村干部191人,樹立了鮮明導向,全面調動干部創新實干精氣神。各級選派的駐村干部緊扣“守底線、抓發展、促振興”主線,全面落實“六必訪”制度,與村“兩委”干部全覆蓋、無死角的對所有農戶開展常態化排查,對全市新摸排納入的5088戶監測對象,全部落實了因戶施策幫扶舉措,牢牢守住了防返貧底線。抓實疫情防控措施,駐村干部各盡所能、各展特長,千方百計幫助解決農產品銷售和群眾生產就業等問題,特別是今年3月份以來,面對新冠疫情,全市鄉村振興駐村工作隊原地轉為抗疫先鋒隊,589支駐村工作隊1787名在崗駐村干部守在險處、幫在難處,幫助群眾解決產業就業問題1061件,解決因疫情引發生活方面困難及問題3832件。選派單位實行項目、資金、責任“三個捆綁”,傾力支持駐村干部干事創業,推進強村富民。2021年以來,全市1075個選派單位共投入和協調引進資金6613.3萬元,采購、幫銷消費幫扶重點產品1.79億元。