商洛：補(bǔ)齊“三無(wú)”小區(qū)治理短板
下沉力量包抓 引導(dǎo)居民自治 提升服務(wù)效能?
商洛：補(bǔ)齊“三無(wú)”小區(qū)治理短板
“真沒想到，幾十年沒人管的臟亂差小區(qū)，在這么短的時(shí)間內(nèi)，變成了有人管事、有人服務(wù)的規(guī)范化小區(qū)”。近日，商洛市商州區(qū)煤炭家屬院小區(qū)的王大爺對(duì)包抓小區(qū)治理的市司法局下沉干部豎起了大拇指。
今年以來(lái)，商洛市聚焦“三無(wú)”小區(qū)治理難題，開展黨建引領(lǐng)“三無(wú)”小區(qū)治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)黨組織有效覆蓋，凝聚小區(qū)黨員力量，推行“黨建引領(lǐng)、部門包抓、居民自管”的模式，將“三無(wú)”小區(qū)轉(zhuǎn)化提升成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的城市生活共同體。
實(shí)行責(zé)任包干，不規(guī)范不脫鉤
“三無(wú)小區(qū)是城市基層治理的難點(diǎn)，也是開展常態(tài)化疫情防控工作的薄弱點(diǎn)。只有調(diào)動(dòng)各方資源力量，實(shí)行責(zé)任包干，才能有效破解難題?！鄙搪迨形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
商洛市目前共有290個(gè)“三無(wú)”小區(qū)，有2.3萬(wàn)戶7.4萬(wàn)人，這些小區(qū)沒有物業(yè)、沒有主管單位、沒有人防物防設(shè)施，特別是在落實(shí)疫情防控管控措施過(guò)程中，“三無(wú)”小區(qū)管理的短板尤為突顯。針對(duì)這些問題，商洛市率先在商州主城區(qū)推行市直部門包抓“三無(wú)”小區(qū)工作機(jī)制，由一個(gè)單位包抓一個(gè)“三無(wú)”小區(qū)，每個(gè)小區(qū)選派1名縣級(jí)干部、2名科級(jí)干部組成工作隊(duì)，負(fù)責(zé)“三無(wú)”小區(qū)的規(guī)范提升工作。實(shí)行包抓部門與“三無(wú)”小區(qū)責(zé)任捆綁，包抓工作至少一年，達(dá)不到規(guī)范要求責(zé)任不脫鉤。
“我們這個(gè)小區(qū)長(zhǎng)年沒人管，下水道三天兩頭的堵，院子里臭氣熏天，住戶情況復(fù)雜，想組織又組織不起來(lái)，難啊?！闭劦叫^(qū)過(guò)去的管理，商州區(qū)朝陽(yáng)小區(qū)的居民是直搖頭。市城管局包抓朝陽(yáng)小區(qū)后，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多方擠出資金，發(fā)動(dòng)單位干部職工，帶動(dòng)小區(qū)居民，共同打掃環(huán)境衛(wèi)生、疏通更換老舊排污管道、修建門房、安裝門禁······
包抓單位與屬地街道社區(qū)共同開展“凈”樓道、“靚”庭院、“綠”小區(qū)行動(dòng)。目前，商州城區(qū)累計(jì)拆除“三無(wú)”小區(qū)違章建筑1820平方米，整修院落2230平方米，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
建強(qiáng)黨組織，讓居民找到“主心骨”
“小區(qū)里建起了黨支部，讓我們感覺到黨就在身邊，以前反映情況得到社區(qū)，現(xiàn)在有事小區(qū)黨支部會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)?！甭迥峡h西苑大廈小區(qū)居民齊先生說(shuō)。
包抓單位深入“三無(wú)”小區(qū)，指導(dǎo)小區(qū)依法依規(guī)成立黨組織、業(yè)主自治組織和志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)應(yīng)建立三個(gè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置科學(xué)、人員選配合理、機(jī)制規(guī)范可行。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶動(dòng)下，開展“敲門行動(dòng)”，全面摸清小區(qū)住戶、黨員、干部職工底數(shù)，精準(zhǔn)掌握戶情實(shí)際，做到底數(shù)清、問題清、需求清。
創(chuàng)新推行網(wǎng)格點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門接單、群眾評(píng)單“四單管理”服務(wù)體系，重點(diǎn)解決“民有所呼、誰(shuí)來(lái)回應(yīng)”治理難題，把轄區(qū)居民分為紅色放心戶（中共黨員、在職干部、退役軍人等）、黃色關(guān)注戶（殘疾、空巢、生活困難等特殊人群）、綠色常態(tài)戶三種類型，真正把網(wǎng)格化管理的觸角延伸到戶、落實(shí)到人。同時(shí)，優(yōu)化建強(qiáng)業(yè)委會(huì)、黨員突擊隊(duì)和小區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)3支隊(duì)伍，構(gòu)建“小區(qū)片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員”三級(jí)管理服務(wù)體系。
引導(dǎo)小區(qū)居民自治 “扶上馬送一程”
“在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們選舉產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)了物業(yè)公司。目前，社區(qū)正在協(xié)助我們建設(shè)黨群服務(wù)工作站，小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量肯定會(huì)越來(lái)越好的。”鎮(zhèn)安縣西環(huán)花園小區(qū)新當(dāng)選的業(yè)主委員會(huì)主任姜濤對(duì)小區(qū)管理充滿信心。
商洛市在“三無(wú)”小區(qū)探索推行“政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、包抓單位幫一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)、老百姓交一點(diǎn)”的“準(zhǔn)物業(yè)”管理模式，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)管理有效覆蓋，真正畫好畫大“三無(wú)”小區(qū)規(guī)范化建設(shè)“同心圓”。
治理既要管一時(shí)，更要見長(zhǎng)效。在小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，充分發(fā)揮自治、法治、德治“三治”作用，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。發(fā)揮“自治”基礎(chǔ)作用，推行“居民說(shuō)事堂”“我對(duì)黨有話說(shuō)”等，協(xié)商解決小區(qū)停車難、廣場(chǎng)舞擾民等事項(xiàng)850多件；注重“德治”先導(dǎo)作用，建立“家風(fēng)館”“和為貴”調(diào)解室，開展家風(fēng)教育、調(diào)解各類糾紛，舉辦道德講堂、“小板凳”宣講，厚植治理的道德底蘊(yùn)。