黃陵縣：堅(jiān)持人才引領(lǐng)“四鏈融合”厚植高質(zhì)量發(fā)展人才支撐
黨的二十大報(bào)告指出，要推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要將“四鏈融合”作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。近年來，黃陵縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和中央、省、市人才工作會(huì)議精神，緊扣“民族圣地·綠色黃陵”和“三區(qū)一高地”發(fā)展定位，不斷探索以人才為引領(lǐng)的“四鏈融合”發(fā)展新路徑，持續(xù)在引人才、激活力、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)上下功夫，為縣域高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力招才引智，讓各類人才集聚黃陵干事創(chuàng)業(yè)。完善人才“引育用留”全鏈條工作體系，形成推動(dòng)“四鏈融合”發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是在健全機(jī)制上出實(shí)招。成立由縣委書記任組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家團(tuán)隊(duì)和高層次人才工作機(jī)制，出臺(tái)《全縣“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《加快推進(jìn)人才引進(jìn)工作的實(shí)施意見》《縣管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等政策性文件6個(gè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，為全流程開展人才工作提供基本遵循。二是在精準(zhǔn)引才上下功夫。聚焦破解全縣教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域人才不足的燃眉之急，采取“帶編制、優(yōu)待遇”方式，剛性引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷高層次人才82名，極大地緩解了人才急需緊缺問題。采取“一事一議、一人一策”辦法，柔性引進(jìn)中國(guó)工程院院士康振生、國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家馬鋒旺等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、專家人才107名，與永秀智庫(kù)、杭州城研、和君恒成等智庫(kù)團(tuán)隊(duì)全面合作，有效實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的倍增效應(yīng)。三是在精心育才上求突破。堅(jiān)持外引與內(nèi)培并重，既以才育才，又注重盤活現(xiàn)有人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、蓄足源頭活水。深化與浙大、西農(nóng)大、西交大等高校合作，借助高校人才、技術(shù)、科研等優(yōu)勢(shì)，在浙江、上海、深圳等地舉辦外培班10期，培訓(xùn)400余人次。建立高層次人才與本土干部人才結(jié)對(duì)子、傳幫帶機(jī)制，通過培訓(xùn)研修、職業(yè)教育等方式，帶動(dòng)培養(yǎng)本土人才200余名。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)科技人才。
激活人才引擎，讓人才鏈和創(chuàng)新鏈同頻共振。堅(jiān)持以人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新，不斷推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)革新、科研成果轉(zhuǎn)化。一是打造科技創(chuàng)新總窗口。主動(dòng)對(duì)接省秦創(chuàng)原總平臺(tái)和市創(chuàng)新促進(jìn)中心，建成集企業(yè)孵化、科技轉(zhuǎn)化等為一體的軒轅科技創(chuàng)新中心，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、數(shù)字黃陵三大創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)家和省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，培育引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)162家。二是搭建縣校合作平臺(tái)。以延伸人才引育鏈和雙創(chuàng)服務(wù)鏈為重點(diǎn)，深度鏈接西交大、西農(nóng)大等高校資源和區(qū)域企業(yè)資源，建立科技成果轉(zhuǎn)化合作關(guān)系，近年來累計(jì)招引120家科創(chuàng)企業(yè)和28個(gè)創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）落地黃陵，舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)150余場(chǎng)次。三是推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞破解煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條單一、果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等瓶頸問題，引導(dǎo)各類人才揭榜掛帥、認(rèn)領(lǐng)難題，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，目前申請(qǐng)專利397件，轉(zhuǎn)化科技成果37項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額4.6億元，帶動(dòng)110/N00新工法開采技術(shù)等一大批成果落地。
強(qiáng)化人才支撐，讓人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相得益彰。圍繞全縣“4+2+N”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和14條產(chǎn)業(yè)鏈布局，落地實(shí)施一批重點(diǎn)人才項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是聚焦工業(yè)升級(jí)抓應(yīng)用。緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)，建成國(guó)家煤礦安全智能開采實(shí)驗(yàn)室，取得引領(lǐng)性成果11項(xiàng)，打造國(guó)家智能化示范煤礦2家。圍繞碳硅新材料產(chǎn)業(yè)，與陜有色、哈工大、中南大、西工大院士團(tuán)隊(duì)合作，組建項(xiàng)目研究院2個(gè)、院士工作站1個(gè)。成功創(chuàng)建為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。二是聚焦農(nóng)業(yè)提質(zhì)抓示范。聘請(qǐng)康振生院士、馬鋒旺教授等專家28人組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)隊(duì)，建成蘋果歐美新優(yōu)品種、翡翠梨品種提純選育、西北瀕危藥材資源開發(fā)等6個(gè)試驗(yàn)基地，打造防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、蘋果全程機(jī)械化試驗(yàn)站和果業(yè)大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新推出“保險(xiǎn)＋期貨”蘋果價(jià)格收入險(xiǎn)，榮獲“中國(guó)生態(tài)蘋果之都”“中國(guó)生態(tài)翡翠梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)。三是聚焦文旅融合抓創(chuàng)新。組建黃陵數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才智庫(kù)，加強(qiáng)黃帝陵文化保護(hù)發(fā)展，成功舉辦黃帝陵文化、《黃帝內(nèi)經(jīng)》論壇和中國(guó)老齡社會(huì)峰會(huì)等活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)家林草局研究中心、西農(nóng)大等10余所機(jī)構(gòu)和院校，圍繞“一樹一策”開展3棵5000年以上樹齡古柏保護(hù)研究，形成科研成果13項(xiàng)。
突出人才牽引，讓人才鏈和資金鏈深度融合。立足人才金融需求，強(qiáng)化引資融資作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)各主體提供精準(zhǔn)充足的資金支持。一是加大政策激勵(lì)力度?？h財(cái)政每年列支5000萬元作為“人才引進(jìn)政策資金池”，出臺(tái)住房、創(chuàng)業(yè)、科研等7個(gè)方面26條“一攬子”人才優(yōu)待政策，全面兌現(xiàn)剛性人才一次性10萬元安家補(bǔ)助、連續(xù)5年每年5萬元生活補(bǔ)貼等政策，采取“一事一議、一人一策”的辦法，足額兌現(xiàn)柔性人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激勵(lì)各類人才干事創(chuàng)業(yè)。二是開拓投融資新路徑。建成AA+綜合信用等級(jí)、260億資產(chǎn)規(guī)模的國(guó)有投融資集團(tuán)。設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金和3億元股權(quán)投資基金，先后在5G通信、新能源材料、智能制造等領(lǐng)域投資6700萬元。設(shè)立5000萬元融資擔(dān)?；鸷?500萬元風(fēng)險(xiǎn)貸償資金池，實(shí)現(xiàn)“人才—科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性互動(dòng)。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增資擴(kuò)產(chǎn)。2024年通過發(fā)改系統(tǒng)爭(zhēng)取項(xiàng)目9個(gè)，到位資金2.67億元。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以農(nóng)業(yè)人才帶動(dòng)“良田、良種、良法、良機(jī)、良制”提升為抓手，爭(zhēng)取國(guó)債資金、省級(jí)建設(shè)資金5000余萬元，實(shí)施糧油規(guī)模主體單產(chǎn)提升、農(nóng)作物病蟲害防控、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。