延安市寶塔區(qū)：抓實(shí)“一領(lǐng)四化”機(jī)制 激活基層治理動(dòng)能
近年來，寶塔區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理這一主線，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、多元化參與、人性化服務(wù)“一領(lǐng)四化”為抓手，織密組織體系，統(tǒng)籌資源力量，有效提升了城市黨建引領(lǐng)基層社會治理效能。
織密網(wǎng)格化管理體系，筑牢基層治理根基。以政法網(wǎng)格為基礎(chǔ)，城市以300-500戶居民，農(nóng)村以村民小組為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)“多格合一”。開展組織設(shè)置規(guī)范行動(dòng)，消除覆蓋盲點(diǎn)，理順隸屬關(guān)系，成立網(wǎng)格黨支部100個(gè)、樓棟黨小組683個(gè)、黨員中心戶1768個(gè)，推動(dòng)黨的基層組織體系與網(wǎng)格管理體系精準(zhǔn)匹配、聯(lián)動(dòng)調(diào)整。深化黨建引領(lǐng)山體溝道治理，成立村社聯(lián)合黨組織9個(gè)，建設(shè)集黨員教育、群眾議事、矛盾調(diào)解等功能于一體的山體溝道黨群服務(wù)站8個(gè)。新城街道針對居民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題、網(wǎng)格力量不足的問題，以網(wǎng)格為單元，建立以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長為主的“三長聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，持續(xù)織密網(wǎng)格組織體系，增強(qiáng)網(wǎng)格工作力量。南市街道探索推行“三活四清五到家六必訪”網(wǎng)格工作法，推動(dòng)網(wǎng)格員做到網(wǎng)格情況清、人員類別清、公共設(shè)施清、矛盾焦點(diǎn)清。
構(gòu)建信息化支撐平臺，激發(fā)基層治理活力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，分級分類推進(jìn)智慧城市、智慧小區(qū)、智慧物業(yè)建設(shè)。建成寶塔區(qū)城市數(shù)字融合指揮中心，推動(dòng)公安、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急等多部門常態(tài)進(jìn)駐，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分工、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制，做到應(yīng)急指揮高效部署、聯(lián)合作戰(zhàn)。鳳凰山街道北關(guān)街社區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)智慧服務(wù)平臺，羅列群眾生活中常遇到的開修鎖、電路檢修、管道維修等服務(wù)項(xiàng)目，形成“點(diǎn)單—下單—接單”的工作模式。
推行多元化參與模式，提升基層治理效能。依托“大工委”“大黨委”協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，每年年初由街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“契約化”共建，簽訂共駐共建協(xié)議，形成資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，對照清單開展“雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)”。吸收小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)人員、“兩代表一委員”、各類志愿者等390名擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，協(xié)助開展做好入戶走訪、信息摸排、便民服務(wù)、矛盾排查等工作。建立應(yīng)急轉(zhuǎn)換、平急響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部下沉網(wǎng)格，遇有公共事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，提升城市應(yīng)急反應(yīng)能力。橋溝街道以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，形成了以“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”為支撐、以“多方聯(lián)動(dòng)”為抓手的“1+3+N”多元共治模式，不斷提升網(wǎng)格自治能力。寶塔山街道建立“街所聯(lián)動(dòng)、社所聯(lián)勤”機(jī)制，采取“二十戶包聯(lián)微網(wǎng)格”工作法，在山體溝道治理中發(fā)揮矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生保障、基本民生服務(wù)等重要作用。
打造人性化服務(wù)品牌，增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)。持續(xù)開展社區(qū)“一年10件實(shí)事”活動(dòng)，圍繞小區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老托幼、環(huán)境提升、文化活動(dòng)等，積極為居民群眾提供精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。廣泛開展“黨旗飄樓棟、服務(wù)百姓家”活動(dòng)，深入開展“五比一爭創(chuàng)”活動(dòng)，定期組織網(wǎng)格員、志愿者等為年老體弱、行動(dòng)不便的特殊群眾提供代辦服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“一個(gè)組織一面旗、一名黨員一盞燈”的示范效應(yīng)。積極搭建網(wǎng)格議事室、小區(qū)議事會、居民議事點(diǎn)等載體，發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解委員會、“兩代表一委員”作用，開展矛盾化解、自我服務(wù)，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街”。棗園街道依托網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍，成立“張思德”調(diào)解隊(duì)，在12個(gè)行政村落實(shí)“五戶聯(lián)保、十戶聯(lián)防”制度，緊盯社區(qū)矯正、刑滿釋放、精神障礙患者等特殊群體，積極破解鄰里糾紛隱蔽性強(qiáng)、排查難度大等問題。