渭南市華州區：“三個強化” 推動社區黨組織進位提檔

渭南市華州區緊緊圍繞增強社區基層黨組織政治功能和組織功能，聚焦城市社區發展所需和群眾所盼，瞄準短板弱項和瓶頸難題，深入實施基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，通過“三個強化”有力推動社區基層黨組織全面提升、爭先進位。

強化黨建引領，堅持把強基提質作為第一保證。以統籌推動社區基層黨組織強基提質、晉位升級為目標，著力壓實責任、對標補短、精準施策，筑牢黨建引領的“橋頭堡”。一是構建責任鏈條。構建區委黨建工作領導小組“謀劃、部署、推進、跟蹤、達效”全鏈條閉環工作體系，成立基層黨組織“分類指導、爭先進位”工作專班，制定三年行動計劃及每年度目標任務，形成“區委統一領導、組織部門牽頭、鎮辦具體負責、社區落細落實”的齊抓共管工作格局。二是科學分類定級。按照“黨組織自評、黨員群眾測評、上一級黨組織評定、逐級抽查復核”等程序，全面摸底、深入研判，將全區17個社區黨組織按照“一類”（好）、“二類”（較好）、“三類”（較差），分類建檔，明確目標、任務、對象和措施。目前華州區共評定“一類社區”4個，占比24%，“二類社區”11個，占比64%，“三類社區”2個，占比12%。三是明確進位目標。緊扣“一強五好”標準，畫出“時間表”、明確“路線圖”、擰緊“責任鏈”，按照一類鞏固擴大，二類整體提升，三類促進轉化的目標，建立2024年度社區黨組織擬進位臺賬，擬定“三類”進位“二類”社區黨組織2個，“二類”進位“一類”的社區黨組織3個，通過“三級交辦單”每月將工作主要任務下達各鎮（街道）黨（工）委、各城市社區，定期調度了解情況，擇優組織觀摩交流，總結推廣典型經驗，形成一級抓一級，層層有指標、人人有任務的責任體系，凝聚轉化提升、爭先進位的強大合力。

強化社區建設，堅持把治理有序作為第一標準。以提升黨建引領基層治理質效為導向，著力抓規范、促提升、強機制，推動黨建引領下的多元共治“大合唱”。一是聚焦陣地建設。圍繞推進社區黨組織標準化規范化建設，按照“全面提升、重點打造”思路，通過規劃預留、場地置換、盤活閑置資源、老舊小區改造配建等方式，在對全區17個城市社區提升改造的基礎上，延伸打造一批小區黨群服務站和便民服務點，著力構建社區黨群服務中心—小區黨群服務站—便民服務點三級便民服務體系。二是聚焦隊伍建設。通過履職培訓、案例教學、實戰實訓、學習交流等方式，持續提升社區工作者特別是社區黨組織書記開展黨建工作、社區治理、文明創建、平安建設等實踐能力，對全區17名社區黨組織書記實行備案管理，建立27名社區黨組織書記后備人才庫，引導支持40余名社區工作者獲得全國社會工作者職業資格證書。以“有能力、有威望、有公心、有熱情”為標準，選優配強小區黨支部書記，進一步強化社區治理人才隊伍。三是聚焦機制建設。充分發揮機關企事業單位參與社區治理“黨建共同體”作用，建立“一包五幫”制度，推動機關企事業單位“一對一”聯系包聯小區，幫助建立小區黨組織、黨員先鋒隊和業主委員會等業主自治組織，幫助化解小區治理矛盾，協調資金資源加強人防物防技防。全面推行“紅色物業聯盟”機制，發揮社區小區黨組織“聚合”作用，進一步加強物業黨建聯建，加大物業服務企業和物業行業黨組織組建力度，著力補齊老舊小區物業服務管理短板。

強化網格管理，堅持把為民服務作為第一擔當。以提升網格管理服務效能為重點，著力聚力量、強保障、優服務，全力使網格管理的“問題本”變為服務群眾的“滿意本”。一是劃網派員強力量。在城市社區完善劃分三級網格區域，劃定一級網格129個，二級網格681個，三級網格72個，專屬網格193個，同步引導建立一級網格黨支部149個，二級網格就近形成黨小組793個，實現網格黨組織全覆蓋、無盲區。創新“1+1+4模式”“五鄰工作法”，將各小區樓棟長、熱心群眾、黨員志愿者等群眾熟悉的“本土力量”統籌納入網格員隊伍，累計選派1075名網格員“進網入格”開展服務。二是優化管理強保障。系統梳理網格管理服務事項，建立網格員任務清單，制定人員管理、職責任務、培訓提升、待遇保障、考核獎懲等26條的城鄉網格員管理辦法，通過短期集訓、以會代訓、集中輪訓等形式，對全區城市領域1075名網格員進行教育培訓、提升賦能。設立專項資金給予網格員適當補助，定期舉辦優秀網格員評選表彰活動，將表現優異、工作突出的網格員及時納入村（社區）干部后備力量，提升工作積極性和榮譽感，全面激發網格員服務動能。三是實干擔當強服務。依托網格平戰共建和網格員AB崗動態管理機制，組織網格員、黨員志愿者、熱心群眾定期開展“敲門入戶”、電話關愛、幫辦代辦等服務，堅持做到“重大節日全部幫”“特困對象重點幫”“突發大事準時幫”，逐步形成群眾互幫互助、廣泛參與網格管理的良好格局。進一步深化“社區吹哨、部門報到”“雙報到雙服務”“三單工作法”等聯動機制，整合政策宣傳、矛盾調解、環境衛生、醫療服務、文化惠民等各類資源，推動75個部門196個黨組織3300余名黨員下沉小區樓棟“進網入格、領單服務”，精準解決群眾急難愁盼問題，真正實現民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。