安康高新區：三舉措夯實“兩新”組織“兩個覆蓋”

近年來，高新區緊緊抓住“兩新”組織黨建這個薄弱環節，把加強“兩新”組織“兩個覆蓋”工作作為一項基礎性、根本性工作來抓，在“兩新”組織“兩個覆蓋”集中攻堅行動中，著力構建自上而下抓覆蓋工作機制，全區320家“五上”非公經濟黨組織建立黨組織115家，覆蓋165家有黨員非公企業，工作覆蓋率基本達到100%，實現了“應建盡建、消除空白”，取得了良好的成效。

一是分層分類排查，摸清“底數”。一是強化組織領導。安康高新區組織群團工作部牽頭成立高新區非公黨委，設書記1職，專職副書記1職，將工商、經發、招商、稅務、工會、婦聯等6個部門納入非公黨委成員單位，非公黨委委員每人至少聯系4戶非公企業或社會組織。在全區形成組織群團工作部統一領導、非公黨委具體負責、各成員單位協調推進的三級運行保障體系。二是分類摸底排查。按照“屬地+行業”管理方式和“誰登記誰調查、誰主管誰負責”原則，對全區非公企業和社會組織進行核查摸底，對破產關停、名存實亡、空殼虛化、無法正常開展活動的非公企業和社會組織不再進行統計，對有場所、有人員能正常生產經營的非公企業和正常開展工作的社會組織分級分類建立全區“兩新”黨建工作情況入戶調查表和入戶調查紀實，及時對申請注銷、停工停產或自動解體的企業進行篩查，做到“五清”，即經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人情況清、未建黨組織原因清，累計收回入戶調查表975張。三是建立工作臺賬。著手建立“兩新”組織總臺賬、健康運行臺賬、已建黨組織臺賬和健康運行未建黨組織臺賬等“四個臺賬”，按照健康運行、停產、破產、注冊掛牌等不同狀況分冊管理，對已申請注銷或注銷的“兩新”組織及時從臺賬中剔除，全區320戶“五上”非公經濟組織健康運行301個，另冊管理19個，為摸清全區“兩新”組織實情提供切實依據。

二是集中攻堅組建，筑牢“堡壘”。一是歸口式組建。對有3名及以上正式黨員的單獨組建黨組織；對有2名黨員的選派黨建指導員轉入組織關系，派員幫建建立黨組織；規模較小且大量分散在樓宇市場、商業街區的小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織，本著就近就便原則，通過資源整合、場所共用、共建共享，成立樓宇黨組織、市場黨組織，建立黨群服務中心等辦法進行區域聯建；對于同屬于一個業務主管部門的社會組織，按照地域相鄰、性質相近的原則，采取同業共建聯合建立黨組織；對于行業特征明顯、社會組織數量較多的業務主管單位，通過行業統建方式成立社會組織行業黨組織；對于協會、商會，以專職工作人員中的黨員為基礎，吸收未建立黨組織的會員單位和個人會員中的黨員，采取“協會+會員”組建建立黨組織；針對專職工作人員中沒有黨員，但兼職工作人員中有3名以上黨員的社會組織，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，以臨時組建方式探索成立“臨時黨組織”“ 流動黨組織”。2023年累計新建“兩新”黨組織16個，實現了“應建必建”。二是兼合式組建。對黨員黨組織關系不在本地、本單位的“兩新”組織，大力推行兼合式組建，由未轉組織關系的流動黨員、兼職人員黨員單獨組建，或與已轉組織關系黨員共同組建黨組織，在現工作單位或居住地參加黨的組織生活，突破傳統組織模式設置的單一性、封閉性。先后在長興中等職業技術學校、安康市河南商會、安商總會、安康市人力資源行業協會等“兩新”組織中組建兼合式黨組織8個，切實提高組織覆蓋面。三是拉網式組建。針對全區內“兩新”組織，將全區內有黨員的中小非公企業和社會組織統一編組，全部“網”進一個黨組織管理。同時，按照社區管轄范圍劃分4個網格，由社區黨委負責對轄區內“兩新”組織黨組織指導服務，下設安康高新幼兒園黨支部、京東安康智能物流港黨支部、藍劍保安黨支部、天行健黨支部等“兩新”支部，實現網格化組織覆蓋。

三是擴大“兩個覆蓋”，抓好“示范”。一是選派黨建指導員。下發《關于對全區非公有制經濟組織和社會組織集中選派黨建指導員工作的通知》，選派55名黨性強、懂經營、善管理的機關干部擔任“兩新”組織黨建指導員，“一對多”開展幫扶，“手把手”指導黨建。累計為企業辦理招工用工、培訓黨員等便捷服務367件，引進各類技術人才74名。二是實施區域化管理。對未建黨組織“兩新”組織加大工作覆蓋力度，依照管轄行業、區域將其就近掛靠到所屬機關或“兩新”組織黨組織進行管理，明確區域隸屬關系，構建上下貫通的責任體系。被掛靠的黨組織負責實時了解掌握“兩新”組織動態，待條件成熟幫助組建黨組織。截止目前，全區“兩新”組織黨的工作覆蓋率基本達到100%。三是加強常態化督查。依托組織群團工作部黨建督查組，定期采取電話抽查、實地督查等方式對“兩新”組織黨建工作進行督查，重點查看“四個臺賬”建立情況、所屬“兩新”組織黨組織運行情況，未建黨組織“兩新”組織數據更新情況、黨建指導員入戶走訪調研情況等，結合督查結果提出工作建議，發現問題立即整改，對整改效果不好、整改進度緩慢的，由高新區組織群團工作部直接通報。將“兩新”組織黨建納入年終基層黨組織書記述職評議范圍，形成嚴格“兩新”組織黨建責任評價體系。