延安市安塞區(qū)：凝心聚力創(chuàng)建“黨建?家” 打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版
近年來(lái)，安塞區(qū)創(chuàng)新推行了“黨建?家”引領(lǐng)城市基層治理工作載體，統(tǒng)籌推進(jìn)建“家”達(dá)標(biāo)、治“家”明責(zé)、旺“家”共建三項(xiàng)工程，積極打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，不斷增強(qiáng)城區(qū)居民安全感、獲得感和幸福感。
上下聯(lián)動(dòng)，齊心建“家”。著眼于把街道黨工委建成領(lǐng)導(dǎo)城市改革發(fā)展的奮斗之“家”、社區(qū)黨總支建成共駐共建的服務(wù)之“家”、網(wǎng)格黨支部建設(shè)成和諧幸福的榮耀之“家”，下氣力搭起“黨建?家”引領(lǐng)城市基層治理的“四梁八柱”。一是規(guī)劃先行。“一街一策、一社一案、一格一法”提出工作方案，對(duì)黨群服務(wù)中心布局不合理的進(jìn)行遷建，對(duì)面積不達(dá)標(biāo)的予以擴(kuò)建，對(duì)功能不完備的有效提升。已建起了具備吹哨派單、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等功能的3個(gè)街道“奮斗之家”，財(cái)政投資1300多萬(wàn)元，7個(gè)社區(qū)“服務(wù)之家”高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已建成主城區(qū)15個(gè)網(wǎng)格黨支部活動(dòng)陣地，剪紙大師侯雪昭所居住的馬家溝網(wǎng)格、安塞藍(lán)天應(yīng)急救援中心駐地網(wǎng)格等9個(gè)網(wǎng)格成功創(chuàng)建為“榮耀之家”。二是分類施策。區(qū)委書(shū)記直接掛帥，組織、民政部門牽頭，街道書(shū)記主抓落實(shí)，按照 “三個(gè)一批”的思路推進(jìn)建“家”任務(wù)。移交一批，在不改變房屋權(quán)屬的前提下，與相關(guān)部門單位和企業(yè)協(xié)調(diào)，按照共建共享模式，今年將解決網(wǎng)格黨支部活動(dòng)陣地36個(gè)。劃撥一批，通過(guò)統(tǒng)籌劃撥的方式，整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，徹底解決5個(gè)社區(qū)黨群“服務(wù)之家”不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。追繳一批，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定移交配建公共用房的，由民政部門聯(lián)合住建、檢察院提起公益訴訟，依法追回新建小區(qū)公共用房，劃歸社區(qū)和網(wǎng)格使用。三是提升功能。在街道的“奮斗之家”和社區(qū)的“服務(wù)之家”，統(tǒng)一設(shè)置便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、黨性體檢中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等，結(jié)合轄區(qū)不同群體特點(diǎn)，靈活設(shè)置日間照料中心、老年餐廳、黨建書(shū)吧、心理關(guān)愛(ài)室等功能空間，滿足群眾個(gè)性化需求。統(tǒng)一編制社區(qū)“百事通”手冊(cè)，完善自助服務(wù)設(shè)施，大力推動(dòng)數(shù)字賦能。
明確職責(zé)，共同治“家”。把城市治理的盤(pán)子作為一個(gè)“大家”，積極構(gòu)建“街道、社區(qū)、網(wǎng)格、黨員”一貫到底的組織鏈條，形成九牛爬坡個(gè)個(gè)出力的治“家”格局。一是發(fā)揮街道“治理樞紐”作用。認(rèn)真落實(shí)街道管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)措施，不斷增強(qiáng)街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)網(wǎng)格化管理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。街道干部全員下沉網(wǎng)格，每人認(rèn)領(lǐng)一塊“責(zé)任田”并上墻公示，讓居民群眾全天候看得到黨員、第一時(shí)間找得到干部。上半年，各街道持續(xù)開(kāi)展“百人宣講到社區(qū)”“宣講傳黨音”“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”系列活動(dòng)，理論宣講46次，受眾達(dá)4.3萬(wàn)人次。二是發(fā)揮駐區(qū)單位“共駐共享”作用。區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭落實(shí)在職黨員“雙報(bào)到、雙承諾”制度，構(gòu)建“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”機(jī)制，統(tǒng)一制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到、雙承諾”紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，并將報(bào)到服務(wù)情況納入干部年度目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)直部門單位組建了130支張思德黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1200余次，給群眾辦實(shí)事、好事1.2萬(wàn)余件，化解矛盾糾紛146多件。區(qū)應(yīng)急管理局在每個(gè)社區(qū)組建起了由在職黨員、退役軍人、應(yīng)急專業(yè)人員、志愿者等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展專業(yè)化處突應(yīng)急培訓(xùn)演練12次，提高了社區(qū)應(yīng)急治理能力。三是發(fā)揮網(wǎng)格“神經(jīng)末梢”作用。各網(wǎng)格通過(guò)廣開(kāi)渠道收集信息、就地從快處理問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效事了人和、健全機(jī)制源頭預(yù)防，做到了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、突發(fā)事件不出街道、矛盾不上交。在56個(gè)城區(qū)網(wǎng)格上全部建立了黨支部，并在2個(gè)商業(yè)綜合體新建愛(ài)心服務(wù)驛站，引導(dǎo)外賣配送員等新就業(yè)群體向網(wǎng)格黨組織報(bào)到。發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，常態(tài)化開(kāi)展黨員亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)、亮服務(wù)、亮成效“五亮”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在疫情防控、維穩(wěn)處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)中唱響了“我是黨員我先上”的主旋律。
凝心聚力，和諧旺“家”。在“黨建?家”載體的支撐下，各街道社區(qū)唱好“群英會(huì)”、打好“合力牌”、形成“共同體”，使城市基層的人情味更濃，煙火氣更旺，活力勁更足。一是充實(shí)配備人員力量。按照每萬(wàn)人不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)配備社區(qū)工作者，到年底，有7個(gè)社區(qū)達(dá)到人員配置標(biāo)準(zhǔn)。采取“公益＋市場(chǎng)”模式，引入21家社會(huì)組織進(jìn)駐各街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，為群眾提供無(wú)償或低償服務(wù)，推動(dòng)黨群服務(wù)中心向快遞小哥、出租車司機(jī)、外賣騎手等新就業(yè)群體開(kāi)放，免費(fèi)為他們提供冷可取暖、熱可納涼、累能歇腳、渴能飲水“家”的暖心服務(wù)。二是開(kāi)展黨建物業(yè)聯(lián)建。及時(shí)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織，全面推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“星級(jí)評(píng)比”并納入信用等級(jí)評(píng)價(jià)，著力把物業(yè)服務(wù)企業(yè)建成“紅色管家”。組織社區(qū)工作人員、物業(yè)公司黨員和業(yè)委會(huì)成員常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)百家門、知百家情、解百家難“百家熟”活動(dòng)，很多街道社區(qū)干部講，以前因?yàn)槟吧斑M(jìn)不了門”，現(xiàn)在聊著家常“出不了門”。三是建立務(wù)實(shí)管用機(jī)制。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)各網(wǎng)格訂立了“居民公約”，對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間維護(hù)、鄰里守望相助等作出明確的倡導(dǎo)和規(guī)范，先后評(píng)出文明和諧小區(qū)25個(gè)，幸福互助樓棟8個(gè)。先后引入了共青團(tuán)“山丹丹”志愿服務(wù)隊(duì)、安塞“辣媽”援教志愿者等9支志愿者服務(wù)隊(duì)，200多名志愿者常年活躍在大街小巷。