嵐皋縣：推行“四聯(lián)四聚”打造城區(qū)治理“共同體”
嵐皋縣立足縣城因脫貧攻堅(jiān)期間安置搬遷群眾、新增常住人口45.6%的特殊情況，對標(biāo)“五同”機(jī)制要求，建立“四聯(lián)四聚”體系，科學(xué)整合駐社區(qū)各級各部門、各行業(yè)各領(lǐng)域黨建力量，打造形成城區(qū)治理“共同體”。
構(gòu)建“上下貫通”聯(lián)動機(jī)制，匯聚組織優(yōu)勢同下“一盤棋”。堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、常委主抓、專班推進(jìn)、社區(qū)落實(shí)，形成“一竿子插到底”的強(qiáng)大合力。高規(guī)格組建社區(qū)工作專班。縣委成立城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，7個(gè)城市社區(qū)設(shè)立由縣委常委擔(dān)任組長的工作專班，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和社區(qū)專班組長；各社區(qū)專班由常委所在部門牽頭負(fù)責(zé)日常運(yùn)行，每季度舉行專班會議匯總情況、破解難題。多途徑提升社區(qū)工作效能。各城市社區(qū)建立黨總支部，承擔(dān)社區(qū)專班“秘書”職能；各牽頭單位明確1名科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”，社區(qū)“兩委”委員補(bǔ)助提升到每月2200元。全覆蓋延伸基層組織觸角。推行黨建引領(lǐng)“睦鄰之家”工作模式，在6個(gè)500戶以上的居民小區(qū)單獨(dú)成立黨支部，同步健全群團(tuán)組織，不具備成立黨支部條件的居民小區(qū)建立黨小組，將黨組織的觸角伸展到服務(wù)群眾的每個(gè)角落。
構(gòu)建“集中組團(tuán)”聯(lián)包機(jī)制，集聚共建力量做實(shí)“雙報(bào)到”。對標(biāo)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”要求，健全“雙報(bào)到”配套制度。推行“組團(tuán)式”包聯(lián)模式。按照就近包聯(lián)為主、打破區(qū)域統(tǒng)籌為輔、資源優(yōu)勢互補(bǔ)為要的原則，95個(gè)城區(qū)單位組團(tuán)包聯(lián)7個(gè)社區(qū)，每個(gè)單位原先協(xié)助不同社區(qū)的基層黨建、平安建設(shè)、疫情防控、文明創(chuàng)建、防汛防滑五項(xiàng)任務(wù)全部調(diào)整到同一社區(qū)。落細(xì)“清單式”管理制度。社區(qū)黨總支部年初制定“需求清單”，“雙報(bào)到”單位提供“資源清單”，雙方供需對接后形成“項(xiàng)目清單”，“項(xiàng)目清單”落實(shí)情況每季度匯報(bào)。做實(shí)“定等次”評價(jià)工作。社區(qū)專班按照“優(yōu)秀、良好、一般、較差”等次，每年底評價(jià)報(bào)到單位服務(wù)質(zhì)量，評價(jià)結(jié)果按比例轉(zhuǎn)化成縣對部門綜合考核分值。今年各單位認(rèn)領(lǐng)共建資金70余萬元，投入12萬元建成融戶外勞動者之家、城市驛站、母嬰室、網(wǎng)格員休息室“四位一體”的“初心服務(wù)站”，結(jié)合慶“三八”開展聯(lián)誼活動12場次2500人次。
構(gòu)建“一核多元”聯(lián)抓機(jī)制，凝聚社區(qū)組織繪就“同心圓”。各社區(qū)黨總支部扛牢在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心職能，把各類組織作用集中在基層治理最前沿。引領(lǐng)同級組織顯作為。社區(qū)黨總支部召集居委會、監(jiān)委會每月舉行聯(lián)席會議，每季度聽取工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作匯報(bào)，指導(dǎo)群團(tuán)組織建立愛心媽媽、愛心義剪、青年義工聯(lián)等志愿服務(wù)隊(duì)，每年邀請兩新組織到社區(qū)開展“春風(fēng)行動”。領(lǐng)建德治組織育新風(fēng)。7個(gè)社區(qū)分別組建“道德銀行+愛心超市”，先后發(fā)布紅黑榜60余次,褒揚(yáng)正面典型500余人,幫教反面典型21人，城區(qū)近年1人獲評“省級道德模范”，5人榮獲“陜西好人”稱號，1個(gè)社區(qū)獲評市級文明社區(qū)。指導(dǎo)小區(qū)支部聚合力。推行小區(qū)黨支部為核心、業(yè)委會和物業(yè)公司各司其職的協(xié)同管理機(jī)制，去年組織居民小區(qū)黨支部茶話會、業(yè)主懇談會53次,近兩年為搬遷群眾申請低保、臨時(shí)救助126戶19.7萬元，介紹就業(yè)崗位1376人，幫助群眾實(shí)現(xiàn)留得住、快融入、逐步能致富。
?構(gòu)建“多網(wǎng)合一”聯(lián)結(jié)機(jī)制，蓄聚網(wǎng)格效能優(yōu)化“微服務(wù)”。緊盯社區(qū)原先各類治理網(wǎng)格疊床架屋、邊界錯(cuò)雜、待遇不一等問題，建立“多網(wǎng)變一網(wǎng)、一網(wǎng)管全城”社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)黨組織為核心定網(wǎng)格。根據(jù)社區(qū)為總網(wǎng)格、人口相對集中片區(qū)為一級網(wǎng)格、街巷小區(qū)為二級網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，建成聯(lián)結(jié)千家萬戶的三級網(wǎng)格體系，原先的信訪維穩(wěn)、防返貧監(jiān)測等12種網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以骨干黨員為主力定人員。聘請社區(qū)“兩委”成員、退休黨員干部、年輕無職黨員擔(dān)任二級網(wǎng)格員，每年制定任務(wù)清單、每半年通報(bào)任務(wù)完成情況，著重做好常態(tài)到戶走訪、第一時(shí)間上報(bào)信息、力所能及代辦服務(wù)三項(xiàng)職責(zé)。以群眾需要為取向定服務(wù)。各社區(qū)依托網(wǎng)格員和報(bào)到黨員組建紅白理事、義務(wù)家政等志愿服務(wù)隊(duì)32支，建立網(wǎng)格員品牌調(diào)解室24個(gè)，聘請10名外賣快遞員中的黨員、積極分子成立“嵐城先鋒”移動網(wǎng)格員隊(duì)伍，全縣網(wǎng)格員去年通過網(wǎng)格通App上報(bào)各類信息20余萬條，問題處置率98.9%。