延安市寶塔區：“四個構建”破解新業態新就業群體黨建“四大難題”

近年來，寶塔區聚焦新業態新就業群體黨建重點難題，深入調查研究，創新提出“四個構建”，逐項破解“由誰負責、該怎么建、力量薄弱、要起作用”四個難點問題，推動新業態新就業群體黨建工作提質增效。

構建廣覆蓋、深層次的責任體系，著力破解“由誰負責”。按照“管行業必須管黨建、管業務必須管黨建、管生產經營必須管黨建”的原則，建立組織部門牽頭抓總，網信、市場監管、交通運輸等行業主管部門具體負責，城管、交警、住建等聯席單位共同參與，鄉鎮（街道）兜底管理的新業態新就業黨建工作體系，形成條塊集合、區域兜底、協同推進、共創共建工作合力。加強黨群聯合互動，堅持黨建帶群建，以組織共建、陣地共用、資源共享、活動共辦等方式不斷凝聚工作合力。落實黨建兜底責任，更好優化黨群服務中心、便民服務中心等場所服務功能，通過建立“學習地、活動場、服務區”等黨建陣地，為新就業群體營造工作生活“避風港”。

構建管得住、建得穩的組織體系，著力破解“該怎么建”。針對新業態新就業群體黨建工作“平臺想管不好管、部門能管管不好、屬地想管管不了”等問題，在建強“區委組織部牽頭抓總、行業主管部門具體負責、街道社區兜底管理”責任主軸基礎上，既強化與市級行業主管部門的跨層級聯結，又加強與新業態上級平臺企業（分公司）的跨領域聯結，形成一體推進、協同發力的工作格局。組織開展“雙清雙建”行動，即摸清群體數量、建立群團組織，摸清黨員數量、建立黨組織，對全區24戶新業態新就業群體開展“地毯式”摸底排查，建立“新就業”人員數據庫。推動“餓了么”外賣公司成立流動黨員黨支部，工青婦等群團組織分別成立網約配送行業工會聯合會，聯合（流動）團支部、新就業群體婦女聯合會等，實現新業態新就業群體工作全覆蓋。

構建重引導、強關愛的服務體系，著力破解“力量薄弱”。積極探索開展黨的理論進企業、黨的建設進章程、黨的骨干進高管、黨的工作進班組、黨建成效進考核“五進”工作，把黨的領導嵌入治理結構、融入生產經營。針對新業態特點，注重線上線下融合、平臺載體共用方式方法，利用網絡直播間、微信群等手段創新黨的組織生活形式，大力推廣“聯合主題黨日”“陣地聯盟”等做法，靈活運用“晨會”“夕會”等方式開展學習。“餓了么”流動黨員黨支部，結合業務實際，通過微信平臺的會議功能落實“三會一課”，接單集中調度時間段在寶塔山社區黨群服務中心組織黨員職工集中學習黨的二十大精神，并在微信工作群分享學習體會，有效避免了黨建與業務工作時間的重合。

構建內做強、外賦能的保障體系，著力破解“要起作用”。積極引導新業態企業建立從業人員參與基層治理激勵鼓勵機制，發出“創業路上跟黨走、爭創‘四員’做先鋒”倡議，開展“社情民意直通車”“安全隱患直接拍”等活動，建立問題“上報—處置—反饋—激勵”機制，讓新就業群體成為基層治理的流動“哨兵”和“預警雷達”，為城市基層治理提供新的力量。按照“有場所、有標識、有桌椅、有報刊書籍、有充電設備、有飲用水設備、有應急醫療用品”的“七有”標準，在新城吾悅廣場建成“寶塔·紅新驛家”新業態新就業服務驛站，推動城市社區黨群服務中心、大型小區全面增設新就業群體服務功能，持續為“快遞小哥”“外賣小哥”等新就業群體提供“渴了能喝水、熱了能乘涼、冷了能取暖、累了能休息、傷了能急救”暖心服務，實現新就業群體服務保障全覆蓋。