綏德縣：黨建引領聚合力“三無小區(qū)”煥新顏

“幾天不見大變樣······”談起小區(qū)的變化，家住東門灘社區(qū)舊城關家屬院的郭福芝感慨萬分，“路好走了，晚上出門眼前亮了，衛(wèi)生也干凈了”。

今年4月，綏德縣印發(fā)《關于構建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”提升城市社區(qū)治理水平的實施方案（試行）》，明確了“在物業(yè)小區(qū)成立‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’、在自管小區(qū)成立黨支部和家委會、在三無小區(qū)成立黨支部和物管會”的治理思路，東門灘社區(qū)舊城關家屬院作為三無小區(qū)治理試點，在社區(qū)黨總支領導下，探索推行“1234”工作法，著力解決小區(qū)管理缺失、居民參與意識淡薄、臟亂差日趨嚴重等問題，全面改善小區(qū)居住環(huán)境，不斷提升居民的幸福感和安全感。

建立健全社區(qū)治理組織體系。東門灘社區(qū)共有小區(qū)33個，其中三無小區(qū)達10個，三無小區(qū)的治理難題尤為突出。舊城關家屬院作為典型的三無小區(qū)，居民的事“誰來管”、“怎么管”成了第一要務，經(jīng)深入調(diào)研多方征求意見建議，由社區(qū)黨總支牽頭成立小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟“紅管家”、社區(qū)民警組成的小區(qū)黨支部和“物管會”，小區(qū)治理有了“主心骨”。

小區(qū)居民+駐區(qū)單位雙輪驅動。引導居民參與小區(qū)治理。由黨員業(yè)主帶頭，動員退休干部職工、退役軍人、熱心居民等積極參與矛盾化解、質量監(jiān)督、工程改造驗收及小區(qū)后續(xù)管理等工作，探索居民參與小區(qū)治理“積分兌換制”，不斷激發(fā)居民參與小區(qū)治理的服務熱情，實現(xiàn)居民態(tài)度由“要我參與”到“我要參與”轉變。爭取“雙報到”單位力量支持。堅持召開報到單位黨建聯(lián)席會議，簽訂《聯(lián)盟結對共建協(xié)議書》，積極開展調(diào)研座談、入戶上門、調(diào)查問卷等活動，深入了解小區(qū)改造意見和居民需求，常態(tài)化問需于民,建立小區(qū)改造清單及居民“需求清單”臺賬，“雙報到”單位主動認領項目，黨員干部積極參與志愿服務活動，構建小區(qū)治理共建共治共享新格局。

探索推行三級議事模式。樓棟“紅管家”商事。堅持社區(qū)網(wǎng)格員督促引導、樓棟“紅管家”掛牌上崗、業(yè)主代表廣泛參與，通過日日碰頭、遇事商討、及時化解等措施，把小矛盾小問題化解在源頭，遇到難以解決的問題，匯總分類、登記在冊，報備小區(qū)物管會進一步協(xié)商解決。小區(qū)“板凳會”議事。在小區(qū)設立“板凳會”，由社區(qū)相關負責人、物管會成員、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表等在小區(qū)內(nèi)每周召開一次小區(qū)“板凳會”，協(xié)商解決樓棟“紅管家”上報的小區(qū)發(fā)展和居民生活問題，針對個別小區(qū)治理中的“疑難雜癥”經(jīng)座談討論仍不能解決的，報備社區(qū)進一步解決。社區(qū)“說事堂”說事。由社區(qū)、鎮(zhèn)司法所、社區(qū)民警、雙報到單位及相關人員參加，每月在社區(qū)“說事堂”召開一次說事會，針對小區(qū)“板凳會”上報的問題，研究解決辦法，建立事務完結臺賬，基本實現(xiàn)“小事不出樓棟、急事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。

組織實施四項社區(qū)治理。舊城關家屬院采取小區(qū)居民自籌一部分、“雙報到”單位支持一部分、鎮(zhèn)政府財政兜底一部分的“三三制”模式，在人居環(huán)境、物防技防、便民服務、文明創(chuàng)建中推進小區(qū)“微治理”。當前，已成立3支志愿服務隊，經(jīng)收集梳理協(xié)調(diào)解決雜物堆放、車輛亂停、死角整治等12條問題，翻新硬化道路700平方米、整裝樓棟電線8500米、整治清理垃圾20余噸，外墻粉刷、車位規(guī)劃、門禁改造、路燈亮化等相繼落地，小區(qū)軟硬件建設同步推進，居民參與意愿明顯增強，老舊小區(qū)改造成效初顯。